农业农村部：生猪实行统一定点屠宰和集中检疫制度

　　进一步修改相关法律法规，新冠肺炎疫情发生后，全国人民代表大会常务委员会贯彻执行党中央的决定部署，根据公共卫生领域新情况的新问题，开展加强公共卫生法治保障立法修法的工作，提出的进一步关于牧畜法和食品安全法的修改，列入了《十三届全国人民代表大会常务委员会加强公共卫生法治保障立法修法的工作计划》。 目前，动物防疫法的修正案已经进行了二次审议，根据全面提高动物卫生水平的目标，着力解决动物防疫面临的突出问题，完善了动物疫病的预防、监视警报、检疫、净化、消灭等动物防疫法律制度。 为了进一步规范动物疫病的预防控制、疫病动物的处理等建议，修正案根据现行法得到了加强。 关于规范动物养殖场布局、饲养、进口产品使用、粪便资源化利用、家畜产品质量责任追究等内容，现行畜牧法已经做出了一些规定。 关于完善动物定点屠宰等内容，国家现在对猪实行统一的定点屠宰、集中检疫制度，其他家畜屠宰管理方法由省、自治区、直辖市人民政府制定，农业农村部以《生猪屠宰管理条例》修订为契机，向各地进行家畜定点屠宰 进一步加强动物防疫和监督管理系统的建设，农业农村高度重视基础动物防疫系统和监督管理系统的建设。 目前初步建立了中央、省、市、县、乡五级动物防疫体系，建立了高效的紧急指挥系统和多部门联合防卫控制系统。 2019年，我部积极推进国务院办公厅发行《关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》(国办发〔2019〕31号)，强调县级以上地方人民政府高度重视基础动物防疫和市场监督队伍建设，采取有效措施稳定基础机构队伍2020年，非洲猪流感疫情对策联合控制工作机制颁发了《非洲猪瘟防控强化措施指引》，致力于解决疫情误报、运输管理不完善等突出问题，各地明确了疫区包村包场的检查工作机制，特别聘请了动物防疫专家另外，我部发行《关于集中开展违法违规调运生猪行为专项整治的通知》，要求各地执行动物疫病预防管理业务的属地管理责任，通过包场包户等方式，对生猪养殖场户的防疫监督、疫情调查责任落实到具体单位和个人，实行监督人员的网格管理 近年来，农业农村与有关部门合作，认真执行党中央、国务院的决策部署，围绕《国家中长期动物疫病防治规划(2012―2020年)》目标任务制定了一系列动物疫病防治计划和指导意见，指导各地规范开展了防控工作。 各地根据有关要求，坚持综合防治战略，切实执行强制免疫、强制杀戮、监测警报、检疫监督管理、应急处理等措施，妥善应对非洲猪流感、高致病性禽流感等重大动物疫病，全国进一步加大动物防疫财政的支持力度，中央财政大力支持动物疫病的预防控制。 2020年，中央财政部署了动物防疫等辅助经费68.99亿元，主要支持重点动物疫国的强制免疫辅助、强制杀戮辅助、养殖环节无害化处理辅助。 农业农村与财政部合作不断完善相关支持政策，赋予地方政府更多自主权，进一步加强属地管理责任。 2017年，农业和农村联合财政部颁发《动物防疫等补助经费管理办法》，调整强制免疫补助政策，允许符合条件的养殖场户按程序执行强制免疫先发后补，逐步执行养殖场户的自主购买、财政直补。 2020年，农业和农村联合财政部发行了《关于进一步加强病死畜禽无害化处理工作的通知》，要求加强省级财政的统一作用，对实行和推行无害化处理补助政策确实困难的县市，降低或取消县市财政负担比例。 同时，动物防疫等辅助经费实行大专任务清单的管理方式，分为制约性任务和指导性任务，以免疫和养殖环节无害化处理辅助经费为指导性任务资金，地方结合实际统一使用，进一步提高财政资金辅助的准确性和有效性 下一步，农业农村部将继续配合全国人民代表大会开展相关法律的修改工作，不断完善配套规章制度。 继续推进动物防疫和监督管理体系建设，切实加强动物疫病的预防管理、动物和动物产品的安全监督管理。 与财政部等有关部门合作，进一步研究完善相关财政支持政策。